Financování školního mléka

Přijetím vládního nařízení 238/2009 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 205/2004 Sb., byla na podzim 2009 obnovena realizace programu Školní mléko. Protože se různily pohledy na to, jak toto mléko prakticky použít ve školním stravování, vypracovalo Ministerstvo zemědělství (které je v ČR hlavním garantem programu) k této záležitosti stanovisko ze dne 20. 11. 2009.

Stanovisko Ministerstva zemědělství
Píše se v něm, že v mateřských školách „je možné, aby podávání podporovaných mléčných výrobků bylo součástí celodenního stravování“ a že i na ZŠ a středních školách se tento způsob podávání nevylučuje.
Toto oficiální stanovisko pochopilo mnoho dodavatelů i škol jako možnost dodávat školní mléko do mateřských škol, používat ho tam pro přípravu stravy a financovat ho z tzv. finančního normativu. Výjimkou, na kterou dopis Ministerstva zemědělství upozorňuje, je, že podle unijních předpisů nelze toto mléko používat pro přípravu teplé stravy.
Je pravdou, že ministerstvo se nezmiňuje o tom, zda je možno na nákup školního mléka používat finanční prostředky určené na školní stravování. K takovému rozhodnutí však ani není kompetentní.

Stanovisko Ministerstva školství
Těsně před vánocemi 2009 však vydalo své stanovisko i Ministerstvo školství (MŠMT). Doporučuje, aby děti dostávaly jednorázově pouze takové množství mléčného výrobku, které mohou okamžitě po otevření spotřebovat, tzn. mimoděk naznačuje, aby se mléko dále nepoužívalo pro zpracování jídla. Klíčová věta v textu stanoviska však je, že „Finanční prostředky určené na školní stravování dětí mateřských škol a žáků základních nebo středních škol nelze čerpat na tzv. školní mléko.“
Toto rozhodnutí MŠMT vyvolalo odpor, mnohé školy uvažovaly o zastavení programu nebo odkládají jeho rozjezd, protože s použitím finančního normativu počítaly. Je s podivem, jak mohou tak rozdílná (nebo nejasně znějící) stanoviska vydat úřady, které mají spolupracovat.

Jednání ministerstev
Redakce portálu Jídelny.cz se v průběhu ledna a února spojila s úředníky obou ministerstev a intenzivně komunikuje s jejich tiskovými mluvčími. Tiskový mluvčí Ministerstva zemědělství Tomáš Vorlíček uvedl, že 13.1.2010 proběhlo jednání zástupců obou ministerstev a závěrem schůzky byl „příslib ze strany zástupců MŠMT, že se pokusí nalézt takové řešení, na základě kterého by mohly děti v mateřských školách odebírat „školní mléko“, resp. jejich rodiče čerpat podporu v rámci tohoto programu tak, jako děti a rodiče v jiných státech ES“.
První odpověď tiskového odboru MŠMT obsahovala pouhou formulaci, že „v současnosti probíhají jednání mezi oběma rezorty s cílem sjednocení stanovisek. MŠMT nicméně ve svém stanovisku vycházelo z platných legislativních předpisů, které jsou v jeho gesci.“
Jednání obou ministerstev se skutečně uskutečnila. Redakce portálu Jídelny.cz na ně zaslala některá vaše vyjádření a námitky, které od vás obdržela. Na schůzkách bohužel nedošlo k dohodě. MŠMT argumentuje zejména tím, že účelem programu je zvýšení konzumace mléka. Pokud by bylo mléko zařazeno do režimu běžného školního stravování, ke zvýšení konzumace by nedošlo.
Podle sdělení tiskové mluvčí MŠMT Šárky Svobodové ze dne 18.2.2010 zaslal ministr zemědělství dopis ministryni školství, kde požaduje, „aby danou věc řešilo MŠMT a dalo zástupcům dodavatelů a MŠ „jasné“ stanovisko“. Další zprávy o vývoji tohoto případu již nejsou. Je vidět, že stanoviska obou ministerstev se nemění a že jejich jednání se točí v bludném kruhu.

V této souvislosti mne napadá několik otázek:
– Jak je možné, že úřady jedné země vydávají tak rozdílná stanoviska?
– Jak může ministerstvo vydat rozhodnutí, které jde proti stanovisku hlavního garanta programu?
– Je jasné, že podobný problém existuje i v programu Ovoce a zelenina do škol.
– Zjevně se liší představy o tom, zda mléko a ovoce je možno zahrnout do běžného školního stravování. Je to dáno předpisy Evropské unie nebo záměry našich úředníků?

Podobná situace však nepanuje jen u nás. V sousedním Slovensku běží podobné programy také a výklady, jakým způsobem mléko, ovoce a zeleninu z těchto programů použít a financovat, jsou tam také rozdílné. Jediný rozdíl je, že podle našich zpráv se tím nikdo nezabývá.

Ing. Pavel Ludvík je vedoucím redakce portálu Jídelny.cz