Nový školský zákon vyšel ve Sbírce zákonů

10. listopadu 2004 vyšel ve Sbírce zákonů nový školský zákon č. 561/2004 Sb.  Současně byly zveřejněny další dva zákony související: zákon č. 562/2004 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím školského zákona a zákon č. 563/2004 Sb., o pedagogických pracovnících a o změně některých zákonů. Platnost těchto právních předpisů je od 1.1.2005. Všechny je postupně najdete v sekci Zákony na portálu Jídelny.cz.

Ruší se platnost mnoha zákonů
Nový školský zákon znamená značný zásah do školské legislativy: k 1. lednu 2005 ruší platnost mnoha další právních předpisů, které byly ve školním stravování dlouho a často používány. Jde o tyto předpisy:
Starý školský zákon č. 29/1984 Sb. a všechny jeho novely.
Zákon č. 76/1978 Sb., o školských zařízeních.
Zákon č. 31/1984 Sb., kterým se mění a doplňuje zákon České národní rady o 
státní správě ve školství a zákon České národní rady o školských zařízeních.
Zákon č. 390/1991 Sb., o předškolních zařízeních a školských zařízeních
Zákon č. 564/1990 Sb., o státní správě a samosprávě ve školství a jeho novely.

Prováděcí vyhláška zatím není
Nový zákon pojednává o školním stravování jen okrajově, podstatná k němu bude prováděcí vyhláška, která by měla konkrétně upravit ustanovení zákona pro potřeby školních jídelen. Ta však dosud nebyla zveřejněna. Tisíce školních jídelen tak opět žijí v nejistotě a místo, aby se připravovaly na účinnost nového zákona, musí čekat a čekat. Představuje si však MŠMT, že vyhlášku stačí zveřejnit pár dnů před datem účinnosti nového zákona? Podobně jako tomu bylo se zákonem o DPH na konci dubna 2004 či s vyhláškou 137 a HACCP? Státní orgány pracují v tomto směru velmi liknavě.

Pokud se vám, školním jídelnám, tento stav nelíbí, můžete dá najevo svoji nevoli. Ne však tím, že se budete potichu zlobit v kanceláři. Rovněž nevolejte vašim metodičkám školního stravování, ty obsah prováděcí vyhlášky neznají zrovna tak, jak vy. Psát a mailovat je třeba přímo na MŠMT.

Jak se nový školský zákon projeví ve školním stravování? Protože není znám obsah prováděcí vyhlášky, je těžké to hodnotit. Zcela jistě zůstane zachováno stravování dětí podle dřívějších pravidel. Změna však jistě nastane např. při stravování zaměstnanců škol – to však má upřesnit prováděcí vyhláška.

Stručné seznámení se školským zákonem
Nový školský zákon je obsáhlé čtení. Podle toho, v jakém tvaru ho dostanete, zda v tištěné podobě či z Internetu, může jeho rozsah činit 100 až 200 stran. Pojďme si ho tedy alespoň stručně projít a zorientovat se v něm. Pomiňme paragrafy týkající se vlastní vzdělávací činnosti, které byly široce rozebírány v denním tisku (např. sporné názory na maturity, přijímací zkoušky apod.) a podívejme se na něho z pohledu školní jídelny.

Po úvodu zabývajícím se obecnými ustanoveními následují další části, které se zabývají předškolním, základním, středním, vyšším odborným vzděláváním a vzděláváním na konzervatoři. Dále se řeší akreditace vzdělávacích programů, vzdělání v zahraničí, jazykové, umělecké, zájmové vzdělávání apod.

Z hlediska školní jídelny začíná být školský zákon zajímavý počínaje 10. částí (§115 – §121), s názvem Školská zařízení a školské služby. Ze zákona zmizel pojem školní jídelna, místo toho § 119 zavádí pojem Zařízení školního stravování.
Část jedenáctá (od §122) se zabývá mj. úplatou za školské služby.
Část dvanáctá (od §124) pojednává o školské právnické osobě. Je-li jídelna samostatnou právnickou osobou, mělo by mít její vedení tuto část dobře nastudovanou v celém rozsahu, protože se zde řeší vznik a zánik školské právnické osoby, její hospodaření (§133 až §140), příjmy a výdaje, účetnictví a majetek. V §135 se definuje doplňková činnost zařízení.
Část třináctá obsahuje popis rejstříku škol a školských zařízení.
Část čtrnáctá se zabývá další oblastí velmi důležitou pro jídelny a tím je financování škol a školských zařízení ze státního rozpočtu. Jde o paragrafy §160 až §163.
Zbytek zákona obsahuje ustanovení o vedení školy, školské radě, vztahu státních orgánů a školy a o působnosti územně správních celků ve školství.

Další zákony
Související zákon č. 562/2004 Sb. upravuje znění mnoha dalších zákonů, z nichž vyjímáme ty nejdůležitější:
Zákoník práce č. 65/1965 Sb.,
Zákon o důchodovém pojištění č. 155/1995 Sb.
Zákon č. 306/1999 Sb., o poskytování dotací soukromým školám, předškolním a 
školským zařízením (zde jsou změny rozsáhlejší).

Dalším zákonem, který s novým školským zákonem souvisí, je zákon č. 563/2004 Sb., o pedagogických pracovnících a o změně některých zákonů. Nelze ho považovat z hlediska školních jídelen za příliš důležitý. Zaujmout v něm může snad jen poznámka, že MŠMT má vydat vyhlášku, kterou stanoví pro zaměstnance škol a školských zařízení (tedy i jídelen) pracovní řád.

Budeme tedy všichni netrpělivě čekat na další upřesňující předpisy, zejména na prováděcí vyhlášku ke školnímu stravování. Doufejme, že se jí dočkáme brzy, a samozřejmě vám ji na portálu Jídelny.cz představíme.

 

Ing. Pavel Ludvík je vedoucím redakce zpravodajství portálu Jídelny.cz