Zákony na portálu Jídelny.cz nově

Systematický nápor nových zákonů a vyhlášek, jejich novel či oprav, řádně prohnul nejednu ředitelskou poličku a nevyhnul se ani portálu Jídelny.cz. Když jsme vloni o prázdninách hodnotili stav sekce Zákony na našem portálu, museli jsme uznat, že její stav by mohl být lepší a že za to nemůže jen práce našich zákonodárných sborů či vstup do EU. Od srpna 2005 jsme proto zahájili postupnou rekonstrukci této sekce. Snažili jsme se ji co nejvíce rozšířit, co nejvíce zpřístupnit vám, uživatelům portálu, a zjednodušit vyhledávání právních předpisů.

Obsah sekce
Shrňme nejprve účel sekce, k čemu má sloužit. Sekce Zákony obsahuje plná znění právních předpisů, které mají úzký vztah k hromadnému stravování, zejména ke školnímu. Profilujícími obory zde jsou hygiena, výživa a potraviny, školství. Sekce však byla postupně doplněna (zejména v poslední době) o základní daňové zákony, pracovní právo aj. Je jasné, že školních či závodních jídelen se dotýkají téměř všechny předpisy českého právního prostředí, nemůžeme však nahrazovat Sbírku zákonů.

Rozšíření obsahu
V létě 2005 jsme navázali spolupráci se specializovanou firmou, která se zabývá publikováním plných znění našich zákonů. Díky ní máme nyní k dispozici v pravidelných dvouměsíčních intervalech aktualizovaná znění všech našich právních předpisů a mohli jsme si dovolit také rozšíření obsahu sekce. Zatímco dříve byly v seznamu zastoupeny pouze předpisy s velmi úzkým vztahem ke školnímu stravování, dnes tam jsou i základní daňové zákony, pracovní právo, zákony z oblasti životního prostředí apod. K 31.1.2006 čítá seznam právních předpisů portálu Jídelny.cz kolem 90 položek.

Přidali jsme nové kategorie (např. Životní prostředí), některé jsme lépe pojmenovali, aby se vám v nich pohodlněji hledalo.

Při rozšiřování obsahu jsme hodně čerpali z vašich námětů. Zatímco před 2 lety by se nám každý při vyslovení slov „DPH a školní jídelna“ vysmál, dnes již mnohé jídelny zákon o DPH požadují. Podobně žádaný byl i živnostenský zákon. Sekci legislativy jsme tedy o tyto zákony rozšířili, přidali jsme sadu daňových zákonů a pracovní právo, protože problematika zaměstnávání lidí a s tím souvisejících mezd či platů je žhavá snad v každé jídelně.

Aktualizace zákonů
Není problém sehnat plná znění právních předpisů, obtížnější je jejich udržování v aktuálním stavu. Zejména díky tomu, že Sbírka zákonů (SZ) občas publikuje obrovská množství změn naráz. SZ nezveřejňuje plná znění, jen nové předpisy či změny ve starých a plná znění je třeba si z těchto změn teprve vytvořit. Jen během prosince 2005 v ní vyšlo 94 právních předpisů, které bylo třeba zpracovat. Z toho asi 50 vyšlo v posledních 3 dnech měsíce. Je jasné, že podobný nápor se vstřebává velmi pomalu, zejména v situaci, kdy již originální znění předpisů v SZ obsahují chyby a kdy v ní chybí některé části zákonů, zejména přílohy.
Jak se máme tvářit na vyhlášku, která 30. 12, vyjde ve Sbírce zákonů, platí od 1.1., přitom fyzicky se sešit Sbírky zákonů rozesílá až 4.1. a když ho dostanete na stůl, zjistíte, že přílohy vyhlášky v sešitu nejsou k dispozici? Je to nedbalost, výsměch, či si z občanů tohoto státu někdo dělá legraci? To jen na okraj, abyste věděli, z jakých pokladů naši legislativní sekci tvoříme.

Na dokumentaci toho, jak vzniká v našem státě legislativa, uvádím následující údaje. V roce 2005 bylo v SZ zveřejněno asi 700 právních předpisů, z toho téměř polovina novel. Tyto novely pozměnily či doplnily asi 500 právních předpisů. Některé naše právní předpisy jsou aktualizovány tak často, že to ani specialisté a daňoví poradci nestačí sledovat. Víte, že např. zákon o zaměstnanosti byl v roce 2005 10x novelizován? Živnostenský zákon a zákon o dani z příjmu byly v roce 2005 novelizovány 9x.
Prosíme tedy o shovívavost, když plná znění některých předpisů budeme zveřejňovat se zpožděním.

Stav aktualizace
Jak zjistíte, kdy byl předpis na našem portálu naposledy aktualizován? U novějších předpisů je na konci uveden informační oddíl, který obsahuje seznam novel předpisu a dat, účinnosti. Datum nejnovější účinnosti je zároveň datem poslední aktualizace předpisu.
Typický a rozsáhlý informační oddíl můžete vidět např. v zákonu o potravinách

Upozornění na změny v legislativě
Příval nových a nových předpisů si žádá i to, aby čtenáři byli výrazněji upozorňováni. Pozorní návštěvníci portálu Jídelny.cz si jistě všimli, že v posledních měsících vyšlo ve zpravodajství několik článků, stručně upozorňujících na novinky a změny v legislativě. Poslední takové upozornění  jsme zveřejnili 18.1.2006 a byl o něho velký zájem. Za 14 dnů si ho přečetlo 960 čtenářů.
Podobné legislativní infočlánky budeme zveřejňovat pravidelně, bude-li k tomu důvod. Cílem je, aby jídelny nebyly odkázány jen na nadřízené orgány, aby samy nemusely sledovat sbírku zákonů a aby přesto „byly v obraze“.

Evropská legislativa
Před nedávnem vstoupil v platnost „hygienický balíček EU“, s ním se zvedla vlna zájmu o evropskou legislativu a přišly nám dotazy, kde je možno evropské předpisy najít či proč nejsou na našem portálu. České právo je jen od roku 1945 tvořeno cca 15000 předpisy. Evropské právo je ještě složitější a bohužel není v naší moci vybírat z něho ty předpisy, které jsou pro jídelny důležité a přinášet jejich plná znění.
Proto na portálu Jídelny.cz zatím nebudeme evropské právo zveřejňovat a budeme vás odkazovat na oficiální zdroje jako je např. ISAP

Nové funkce SW
Rozšíření počtu vyhlášek a zákonů na našem portálu způsobilo, že se potřebné zákony mnohem hůře vyhledávaly. Proto jsme přistoupili k doplnění sekce Zákony o nové funkce, které poskytují při vyhledávání větší komfort.

Nad seznamem předpisů v každé sekci je pole Seřadit zákony dle, kde si můžete zvolit podle jakého hlediska má být seznam setříděn a zda vzestupně či sestupně. Častý případ bývá, že znáte číslo zákona. Zadáte „čísla zákona sestupně“ a dostanete přehled předpisů setříděný podle čísel. V něm si snad už snadno najdete ten pravý.
Neznáte-li číslo předpisu, ani rok, budete muset použít fulltextové hledání, která má své políčko nad polem pro řazení.

Závěr
Znalost legislativy je dnes pro každou jídelnu velmi důležitá. Pryč je doba, kdy vyhláška platila beze změny 20 let. V dnešním legislativním chaosu vás ani nadřízené orgány nestíhají upozorňovat na změny a nové předpisy vám dodávat. Jídelny musí samy. Samy si zákon sehnat, přečíst, nastudovat. Co není vysloveně zakázáno, je povoleno. Neptejte se: kde je to povoleno? Hledejte, zda je to zakázáno.
Věřím, že nově pojatý přehled právních předpisů na portálu Jídelny.cz vám v orientaci v našem legislativním prostředí pomůže.

Ing. Pavel Ludvík je vedoucím redakce portálu Jídelny.cz